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关于市属企业改制国有土地使用权出让收入管理

2019-09-24 09:36

发文单位:长沙市人民政府办公厅

发文标题:长沙市人民政府关于印发《长沙市市属国有企业改革专项资金管理暂行规定》的通知

文  号:长政办发[2003]14号

发文单位:长沙市人民政府

发布日期:2003-6-23

文号:长政发〔2006〕18号

执行日期:2003-6-23

发布日期:2006-6-12

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-7-1

  市直各部门、市属各企业:

生效日期:1900-1-1

  《关于市属企业改制国有土地使用权出让收入管理的暂行规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

区、县(市)人民政府,市直机关各单位:

  长沙市人民政府办公厅
二00三年六月二十三日

  现将《长沙市市属国有企业改革专项资金管理暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。

关于市属企业改制国有土地使用权出让收入管理的暂行规定

  长沙市人民政府
  二○○六年六月十二日

  为规范企业产权制度改革,加强对划拨土地使用权出让收入的管理,根据《长沙市产权交易管理暂行办法》(长沙市人民政府令第78号)及长沙市财政局、长沙市监察局《长沙市产权交易管理暂行办法实施细则》(长财产交字[2003]1号)精神,按照长沙市国土资源局、长沙市经济委员会、长沙市财政局《长沙市国有企业改制划拨土地使用权处置的若干规定》(长国土资政发[2002]93号),特制定本规定:

长沙市市属国有企业改革专项资金管理暂行规定

  一、对市政府认定的市属改制企业的国有土地处置收入实行财政专户存储,并实行“双控”管理。

  第一条 为进一步深化市属国有企业改革,妥善解决国有企业的历史遗留问题,帮助市属国有企业多渠道筹集改革资金并加强管理,根据我市实际,制定本暂行规定。

  二、划拨土地使用权处置收入全部进入市财政与有关单位开设的“双控”专户内实行专款专用,未经分管市长批准,市财政局不得办理拨付手续。

  第二条 在市财政局设立“市属国有企业改革专项资金”(以下简称专项资金)专户。

  三、划拨土地使用权的出让应当经市人民政府批准。划拨土地使用权评估价格应当由市财政局核准备案后,在市国土资源局土地市场内挂牌交易,以招标或拍卖的方式成交。出让价格低于评估价值90%的,应报市财政局审核批准。

  第三条 专项资金的来源。

  四、市财政局凭《成交确认书》和全部收入的银行回单(收帐通知)开出票据并通知市产权交易中心办理产权交割手续。

  (一)市人民政府视国有企业改革实际需要及财政财力情况每年从项目资金中安排一定数量的资金。

  五、市产权交易中心对交易行为进行监督并出具《产权交割证明书》。

  (二)市属企业国有资产处置净收入(益)。

  六、市国土资源局凭《产权交割证明书》和市财政局开出的票据,方可办理土地使用权过户手续。

  1、市属企业国有股权转让净收入:包括市属企业国有股权转让和直接参股的其他企业国有股权转让净收入(列入政府性股权处置管理范围的股权转让收入除外)。

  七、按市政府国有土地转让的有关规定,土地转让收入扣除应交税费(含土地挂牌交易佣金等手续费)后全部用于企业改制。

  2、市属企业改制剩余国有资产处置收入:市属企业经批准进行产权制度改革,其净资产在扣减各项改革成本后出售给新组建公司取得的处置收入。

  八、审批程序:出让方提出专户资金的分配方案,若以改制为目的,还需提供企业整体资产处置预案,市改制办牵头会同市财政局、市国土资源局、市企业主管部门等按政府规定程序与政策进行论证、审核,报分管市长批准后,由市财政局实行资金拨付并监督其使用情况。企业整体资产处置预案应当到市产权交易中心指定场所内进行挂牌公示。公示期满,凭《挂牌公示合格函》到有关部门办理预案的正式报批手续并进行资金分配的结算。

  3、市属国有企业产权制度改革中,移交各资产经营公司的资产及监管资产处置净收入及债务重组净收益:经批准核销的各项不良资产处置净残值收入;各项不计入改制资产范围移交给相关资产经营公司管理的资产处置(补偿)净收入;相关资产经营公司监管的债务重组净收益等。

  九、市事业单位改制、市属企业改制所涉及其他各类国有资产处置收入的管理参照本规定有关条款执行。

  4、借支工业发展专项资金的企业归还的资金。

  十、本规定适用于先进行资产处置变现并转换职工身份,再实施改制的市属企、事业单位。

  5、市属改制企业资产变现,安置职工、清偿债务不再组建新公司的,理顺职工劳动关系现金标准补偿与实物标准补偿的差额转入。

  十一、本规定自发布之日起施行。

  6、市属改制企业因土地使用权转让按规定取得的土地改变用途的增值返还款和购买的直管公房另行转让(含拆迁)形成的增值部分,在弥补改制净资产负数后的剩余部分。

  7、市属改制企业缴纳的税费,由财政集中结算返还用于市属企业改革的资金。

  8、其他有关收入。

  (三)市属企业国有产权收益。

  1、国有企业、国有独资公司的税后利润,除按规定提取盈余公积或经批准用于转增国家资本金以外的部分,市国资委作为出资人设立的国有控股、参股企业依法分享的股利、股息。

  2、国有企业、国有独资公司清算净收益,市国资委作为出资人设立的国有控股、参股企业清算后,由国有股东分享的清算净收益。

  第四条 专项资金的用途。

  (一)市属国有企业因关闭、破产人员安置费用缺口补助。

  (二)市属国有特困企业改制人员安置费用缺口补助。

  (三)市属困难国有企业欠交的社会保障费用补助。

  (四)市属国有企业分离办社会职能过渡期内财政补助。

  (五)市属困难国有企业改制因资金周转困难确无支付能力,按财政可返还的土地出让金数额,垫付支出。

  (六)市属企业改制中经市政府批准的其他支出。

  (七)其他经市政府批准的与改制相关的支出。

  第五条 专项资金的使用原则:

  (一)国有企业改革改制过程中发生的相关费用原则上由企业和产权拥有单位自行解决。企业改制净资产不足以支付经批准改制成本费用、无力支付职工社保费用欠款、欠发工资并经企业职代会讨论通过了企业整体改制方案或全员理顺劳动关系方案的企业,方可申请专项资金支持。

  (二)专项资金的安排使用实行“量入为出”,着眼于国有企业改革的全局合理安排。

  (三)专项资金的使用原则上应按年度开支计划进行。开支计划由市国资委、市企改办会同市财政局在年初根据国企改革规划进度及专项资金筹集计划编制,报市国有企业改革发展领导小组审定执行。

  第六条 专项资金审批与拨付:

  (一)市属国有企业申请专项资金,由企业按照市政府有关国有企业改制改革规定,制定企业的改革改制(破产)方案,通过市属企业主管部门向市企改办提交使用专项资金的申请报告。企业制定的改革改制(破产)方案,包括以下内容:改革的总体设想,人员安置方案,资产、债务处置方案以及资金筹集和资金使用计划等内容。企业主管部门应对企业的申请报告进行审查并提出意见。

  (二)市企改办组织市国资委、市财政局、市劳动保障局等进行审核并提出审核意见,按用款进度由市财政局报主管市长批准后拨付。

  第七条 本项资金属财政专项资金,由市财政局专户管理,专账核算。资金拨付时用于社会保障费用支付的,原则上直接拨付给市劳动保障业务经办机构,用于人员安置支付给个人的,原则上直接拨付改制企业再发放给个人,用于离休干部待遇支出的,直接支付给市离休干部管理机构。

  第八条 接受专项资金拨款的单位,应单独进行核算,确保资金专款专用。

  第九条 市属企业资产处置资金管理的特别规定:

  (一)市属企业改制经批准对占有的国有土地使用权出让应委托中介机构进行评估并报市国资委核准,在市国土资源局土地市场内挂牌交易,出让价格低于评估价值90%的,应报市国资委审核批准。市属企业改制涉及国有土地使用权出让其他管理事项仍按《长沙市人民政府办公厅关于印发〈关于市属企业改制国有土地使用权出让收入管理的暂行规定〉的通知》(长政办发(2003)14号)文件规定办理。

  (二)企业取得各类资产处置收入(含已核销资产的处置收入)实行财政专户存储,严格按“收支两条线”的原则,实行市财政与相关部门(单位)的“双控”管理。

  (三)“双控”账户资金实行专款专用,资金使用由企业提出申请,市国资委与市财政局审查(涉及企业改制成本的,还应经市企改办审核),报请主管市长批准后由市财政局办理拨付手续。

  (四)“双控”账户资金在支付应交税费、职工安置等费用后的节余资金由市财政局办理结转至专项资金专户的手续。

  第十条 市属国有企业主管部门要加强对专项资金的监督检查,专项资金的使用情况应向市企改办、市国资委、市财政局专题报告。审计、财政部门负责定期对专项资金使用情况进行审计监督和检查。对违反规定挤占、挪用、截留专项资金或其他违规违纪行为,按有关规定严肃查处。

  第十一条 本暂行规定自2006年7月1日起实施。

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