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四川省人民政府关于切实解决大型电站库区移民

2019-09-23 11:18

发文单位:四川省人民政府

文  号:川府发[1999]51号

发布日期:1999-8-16

执行日期:1999-8-16

生效日期:1900-1-1

   我省是水电资源富省,也是移民安置大省。全省大型电站库区移民总数达25万余人。由于历史的原则,原建的龚嘴、铜街子电站等老库区移民遗留问题多,相当一部分群众生活仍然十分困难。新建的二滩、宝珠寺电站库区移民尽管顺利搬迁安置,但群众生活水平普遍下降,不少人重返贫困,成为新的贫困群体。库区一些地方,由于基础设施不完善,基本安置条件不完全具备,群众生产生活矛盾突出,聚众上访等群体性事件时有发生,成为我省社会不稳定的敏感区域之一。为了切实解决移民安置中存在的困难和问题,搞好移民后期扶持工作,加快库区经济开发,确保库区社会稳定,特就有关问题作如下通知。

  一、关于确保移民后期扶持基金征收问题根据《四川省人民政府关于做好二滩宝珠寺铜街子电站库区移民后期扶持工作的通知》(川府函[1997]401号)规定,从1998年7月开始征收移民扶持基金。全省去年下半年社会用电量129亿千瓦时,除去免征电量,应征105亿千瓦时,应征率81%。应征移民扶持基金2426万元,当年实际征收并划缴财政1620万元,实征率66.7%。由于不能按期足额征收,严重影响库区移民生活安排和生产扶持。为此,省政府重申,任何单位、个人不得拒缴、欠缴和开减免移民扶持基金的口子。省电力局、省财政厅要采取切实有力措施,确保该项基金限期足额征收到位。省移民部门和库区政府要严格按照规定管好用好移民扶持基金,使移民尽快恢复正常生产和生活。

  二、关于库区维护基金提取和使用问题

  根据《电力工业部、财政部关于从水电站发电成本中提取库区维护基金的通知》([1981]电财字第56号)规定,从发电成本中提取库区维护基金,提取标准为每发一度电(扣除厂用电)提取一厘线,用于解决库区移民生产生活困难补助、水库防护工程维护、移民人畜饮水、提水灌溉工程和交通设施的维护。凡建好的大型水电站均按此提取。宝珠寺、二滩电站从1999年10月1日开始执行,即每度电提取一厘线,分别由二滩开发公司和省电力局按月全额解缴到省财政厅基金专户,专项用于移民期扶持。龚嘴、铜街子等老库区电站库维基金的提取按省政府原规定政策不变。该项基金提取期限为国家终止执行该项政策为止。

  三、关于二滩电站库区红格提灌站生产抽水用电问题

  各有关部门要认真贯彻落实1998年10月省政府二滩现场办公会议精神,妥善解决二滩电站库区红格安置区7000移民生产生活用水问题。

  (一)红格提灌站抽水用电每年核定用电量为3000万千瓦时。3000万千瓦时以内无偿供电,超过3000万千瓦时按规定收费。核定的3000万千瓦时电量,加上线损共3300万千瓦时,由二滩开发总公司在计划电量外负责长期无偿提供。省电力局负责搞好系统内调剂平衡,并负责每年向红格提灌站无偿送电3000万千瓦时。

  (二)红格提灌站日常运用费用(含设备维修、员工工资及办公费用),由省移民办在二滩开发总公司缴纳给省财政基金专户的一厘钱库区维护基金中每年定额安排200万元,由盐边县包干使用。机器设备更新费用,按规定使用到期后,另行研究解决。

  (三)红格移民安置区要尽快制订用水用电制度,做到合理、科学、节约用水用电。组织移民低谷用电提水,自建微水池蓄水,发展微小水利。如高高堰沟水库堤坝,增加天然蓄水供水能力,是切实解决红格移民安置区长远用水的有效途径,经科学论证可行后,按程序报省有关部门立项支持。

  四、关于加大对口支援库区移民后期扶持工作力度问题

  省委、省政府要求,在2000年全省贫困地区农民要全部解决温饱。为了帮助移民贫困乡镇尽快脱贫,对移民安置集中、困难大的盐边县益民乡等17个重点移民乡镇,分别由省财政厅等17个省级部门对口支援(具体移民贫困乡镇和对口支持的省级部门名单附后),在政府、资金上给予重点扶持。每年要帮助对口支援乡镇办几件实事,增强造血功能,促进经济发展,并实行帮扶目录责任制,每年年终进行一次总结检查。对帮扶工作成效显著的,要给予表彰。

  五、关于库区水面开发管理问题

  大型水电站建成后形成的水面和消落区,其使用、管理权属工程运行、管理单位。水库开发坚持统一规划,联合开发,共同管理。在服从工程运行、管理单位统一调度、确保电站安全运行的前提下,当地县级以上人民政府可优先组织移民开发利用。各库区要建立由电站运行管理单位和当地市、县(区)政府组成的具有权威性的管理委员会,并建立相应的办事机构,依法对库区内的安全航运、旅游、种养殖业、林业、土地利用、环境保护等进行统一规划、管理。凡在库区投资开发的项目,要优先安排移民就业。对依法收取的各项税、费,应统筹安排,兼顾地方。除必需的支出和投入外,应依照淹没损失大小实行利益返还。

  附:省级机关对口支援库区移民贫困乡镇名单

  二滩库区:

  盐边县  益民乡  省财政厅

  永兴镇  省水电厅

  渔门镇  省经贸委米易县  南坝乡  省环保局

  德昌县  热河乡  省科委

  盐源县  甘塘乡  省旅游局

  铜街子库区:

  沙湾区  铜茨乡  省农业厅牛石镇  省电力局

  福禄镇  省扶贫办

  峨边县  五渡镇  省林业厅

  沐川县  茨竹乡  省民政厅峨眉山市  龙门镇  省计委

  宝电库区:

  广元市中区  三堆镇  省国土局

  金洞乡  省建委

  青川县  沙洲镇  省交通厅营盘乡  省地税局

  姚渡镇  省工商局

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