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武汉市人民政府办公厅关于开展工程建设质量大

2019-09-21 15:48

发文单位:武汉市人民政府办公厅

发文单位:南京市人民政府

文  号:武政办[1999]19号

文  号:宁政发[2003]88号

发布日期:1999-1-29

发布日期:2003-5-1

执行日期:1999-1-29

执行日期:2003-5-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区县人民政府,市人民政府各有关部门:

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  为了全面贯彻落实江泽民等中央领导同志近期关于加强建设工程质量管理的指示精神,切实贯彻执行《中华人民共和国建筑法》等法律、法规,认真吸取一些地区发生工程质量事故的教训,杜绝我市工程质量恶性事故的发生,经市人民政府研究同意,现就进一步加强工程质量管理,开展全市工程质量大检查的有关事项通知如下:

  现将《南京市建筑工程质量监督管理规定》印发给你们,希认真贯彻执行。

  一、各级政府、各部门、各单位要组织有关人员认真学习党中央、国务院领导同志的重要讲话精神,学习1998年12月28日《人民日报》评论员文章《质量责任重于泰山》。进一步提高对工程建设质量重要性的认识,查找思想差距和薄弱环节,思想上高度重视,组织上加强力量,工作上强化措施,确保建设工程建设质量,杜绝恶性工程质量安全事故的发生。

  二○○三年五月一日

  二、严格按基本建设程序办事,杜绝“三边”(边规划,边设计,边施工)工程。对于不具备规定条件的工程,不予颁发施工许可证。

  第一条 为了加强对本市建筑工程质量的监督管理,保障人民群众的生命财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

  三、严格实行招投标制度,切实加强工程承包单位的资质审查。凡是该招标的工程必须实行招标,该公开招标的必须实行公开招标,议标工程要按照规定的程序和批准权限加以严格控制,对于违反规定的,不予办理施工许可手续。

  第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建等有关活动和对建筑工程质量进行监督管理活动的单位和个人,均应当遵守本规定。

  四、建立健全工程建设质量责任制。各项目法人、开发建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、材料供应单位按规定应对各自建设程序范围内的质量事故承担责任,构成犯罪的,将移交司法机关依法追究刑事责任。

  第三条 南京市建筑工程局对本市建筑工程质量实施统一监督管理,其所属的南

  五、改进和完善工程质量监督制度。加强对勘察设计、施工、监理、材料设备供应在内的以结构安全为主的强制性监督。

  京市建筑安装工程质量监督站具体负责建筑工程质量监督管理工作。江宁、栖霞、雨花台、六合、浦口、高淳、溧水等区县建筑安装工程质量监督站具体负责所在区、县立项的建筑工程的质量监督管理工作。

  六、市人民政府将组织市建委、交委、房地、市政、水利(防汛办)、公用等部门按职能分工,进行工程建设质量专项检查。各区县人民政府也要立即组织有关部门在本区县开展一次以查思想、查管理、查隐患为重点的工程建设质量大检查。检查范围包括所有在建工程和近五年内竣工投入使用的道路、桥梁、堤防设施、各类房屋和其它公共设施。参加检查的人员要以对国家、对人民高度负责的态度,认真细致、深入地逐项检查,确保检查工作不走过场。

  计划、建设、规划、市政公用、房管、环境保护、市容、质量技术监督等有关部门应当按照各自的职责协同做好建筑工程质量监督工作。

  七、对检查中发现的问题必须立即限期整改,决不能熟视无睹,包庇护短。对存在严重质量问题的在建工程,必须立即责令其停止施工并进行整改;对造成严重质量事故的单位与责任人,要严格按照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国质量法》等法律法规,依法追究责任。

  第四条 市、区、县人民政府应当鼓励采用先进的科学技术和管理方法,提高建筑工程质量。

  八、加强对建(构)筑物的维护、管理。注意按照使用技术条件,合理使用建(构)筑物,严禁以任何办会、过节等理由超载使用,严禁破坏各类市政公用设施,确保建(构)筑物使用安全。

  第五条 南京市建筑安装工程质量监督站及区县建筑安装工程质量监督站(以下统称建筑工程质量监督机构)必须经省级以上建设行政主管部门考核合格后,方可实施建筑工程质量监督工作。

  九、今后凡是发生了重大工程质量事故的本市施工单位,两年内不准参加重点工程和重要项目的建设,并降低资质等级。对造成较大经济损失和不良影响的,吊销其资质证书,同时对有关责任人也要作出严肃处理,取消其在建筑业的从业资格。外地来汉施工企业发生了工程质量事故,应立即清退出场,三年内不得让其来汉承接工程。

  第六条 建筑安装工程质量监督机构依法履行下列职责:

  十、本次检查工作要在1999年3月底以前完成,其检查和整改情况,各区县人民政府、市人民政府各有关部门必须于1999年3月底以前书面报告市人民政府。

  (一)按照法律、法规、规章和国家强制性标准对本市建筑工程质量实施监督管理;

  (二)监督工程建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各方主体的质量行为;

  (三)对建筑工程的地基基础、主体结构、影响重要使用功能的关键部位和室内环境质量进行监督检查;

  (四)对建筑工程实体和进入施工现场的建筑材料、构配件、预拌混凝土及相关设备进行监督检查;

  (五)监督建筑工程的桩基、地基与基础、主体结构的验收和单位工程的竣工验收;

  (六)对建筑工程的重大质量事故参与调查和监督处理;

  (七)法律、法规、规章规定的其他职责。

  第七条 建筑工程质量监督机构履行监督检查职责时,有权进入被检查单位的施工现场进行检查,要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料,发现有影响工程质量的问题时,可以责令限期整改,对其中涉及结构安全和使用功能安全隐患的,督促建设单位委托有资质的质量检测机构进行检测。

  第八条 建设单位应当在领取建设工程施工许可证前,持下列文件和资料到建筑

  工程质量监督机构办理工程质量监督手续:

  (一)建设工程规划许可证;

  (二)设计单位资质等级证书;

  (三)施工单位资质等级证书;

  (四)施工中标通知书及施工合同;

  (五)监理单位资质等级证书、监理合同或者监理中标通知书;

  (六)岩土工程勘察及施工图审查批准书;

  (七)法律、法规、规章规定的其他文件。

  建筑工程质量监督机构应当在收到上述文件之日起7个工作日内,根据工程特点和有关要求制定质量监督工作方案,并书面通知有关单位。

  建筑工程质量监督机构及其质量监督人员应当按照质量监督工作方案对工程质量进行监督检查。

  第九条 建筑工程质量监督机构应当对建设各方主体的下列行为进行监督检查:

  (一)建设单位是否按照规定办理工程质量监督手续;

  (二)施工单位、监理单位是否按规定进行工程质量检验;

  (三)工程质量控制资料、监理资料及工程安全和功能检测等施工技术资料是否完整、真实;

  (四)涉及结构安全或重要使用功能的实体以及重要部位是否按照规定进行实体检验;

  (五)地基与基础、主体结构、幕墙、防水、管线、设备安装、部位工程、主要隐蔽工程,以及构配件、预拌混凝土等建筑材料是否执行强制性标准;

  (六)地基处理子分部、桩基子分部、地基与基础、主体结构分部工程及涉及重要使用功能的关键部位是否按规定进行验收;

  (七)隐蔽工程阶段是否通知建筑工程质量监督机构;

  (八)法律、法规、规章规定的其他行为。

  第十条 建筑工程施工中发生质量事故的,事故发生单位应在24小时内,重大质量事故应在1小时内向南京市建筑工程局和有关部门报告。

  第十一条 建设单位或者监理单位应当及时组织建筑工程参与各方对地基与基础、主体结构等重要部位的工程质量进行验收,并在验收之日的3个工作日前书面通知建筑工程质量监督机构进行监督。

  第十二条 建设单位收到施工单位建筑工程竣工报告后,应及时组织设计、施工、监理等有关单位进行建筑工程竣工验收。建筑工程竣工验收应当具备下列条件:

  (一)完成建筑工程设计和合同约定的各项内容;

  (二)有完整的技术档案和施工管理资料;

  (三)质量控制资料、安全和主要使用功能检测资料已收集完整,监理(建设)单位经过审查符合要求,并出具了书面意见;

  (四)勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件;

  (五)施工单位签署了工程保修书;

  (六)工程质量监督机构责令整改的质量问题已处理完毕;

  (七)法律、法规规定的其他条件。

  第十三条 建设单位应在工程竣工验收之日起7个工作日前将竣工验收的时间、地点、验收单位及人员名单书面通知建筑工程质量监督机构,并将有关工程质量文件和工程质量控制资料报送建筑工程质量监督机构。

  第十四条 建筑工程质量监督机构应当到工程现场对验收的组织形式、程序、执行验收标准等情况进行监督。发现工程竣工验收中有违反建设工程管理规定行为的,有权责令整改,并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

  第十五条 建筑工程质量监督机构应当在工程竣工验收完毕之日起5个工作日内,向南京市建筑工程局或者区、县建筑工程主管部门(以下称备案机关)提交工程质量监督报告。

  第十六条 建设单位应当在建筑工程竣工验收合格之日起15个工作日内持下列资料到备案机关办理建设工程竣工验收备案手续:

  (一)工程竣工验收备案表;

  (二)工程竣工验收报告;

  (三)法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保、人防、城建档案、质量技术监督等部门出具的认可文件或者准许使用文件;

  (四)施工单位签署的工程质量保修书;

  (五)法律、法规、规章规定的其他文件。

  商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

  第十七条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,应当在收讫竣工验收备案文件之日起15个工作日内,责令停止使用,重新组织竣工验收;对符合备案要求的,出具工程竣工验收备案证明。

  第十八条 任何单位和个人对建筑工程在建设过程和保修期内出现的工程质量缺陷,可向建设行政主管部门或有关部门投诉。

  符合受理条件的,建设行政主管部门或其他有关部门应及时受理,负责调查并督促工程质量责任方按照有关规定进行处理,并在15个工作日内将处理意见告知投诉人。

  第十九条 对违反建筑工程质量管理法律、法规和工程建设强制性标准的,由南京市建筑工程局和有关部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。

  第二十条 工程质量监督机构及其人员在履行职责时有弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,由所在单位和上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第二十一条 抢险救灾及其他临时性房屋、农民自建低层住宅和军事工程、市政工程质量的监督管理,不适用本规定。

  第二十二条 南京市建筑工程局可根据本规定制定实施细则。

  第二十三条 本规定自发布之日起施行。

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