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北京市人民政府批转市经委等部门关于进一步推

2019-09-29 09:33

发文单位:八代市人民政坛

发文单位:香港(Hong Kong)市地税局办公室

文  号:京政发[2002]21号

文  号:京地方税务企[2002]384号

发布日期:2002-7-22

发表日期:2002-9-2

实施日期:2002-7-22

各区、县地税局、各分部:

生效日期:1900-1-1

  现将《新加坡市人民政坛批示后转发市场经济济委员会等机关关于进一步助长全县工企技艺发展若干意见的打招呼》(京政发[2002]21号)转载给你们, 请依据实施。

各区、县人民政坛,市政党各委、办、局,外省属机关:

  新加坡市地税局

  市政坛同意市场经济济委员会、市计划生育委、市财政总部提议的《关于进一步推进整个县工业公司技能提升的若干意见》,现转载给你们,请认真贯彻举办。

  二OO二年3月二十二日

贰零零贰年四月二二十七日

东京市人民政坛批示后转载市场经济济委员会等部门关于进一步推进全省工企本事发展若干意见的通知

有关进一步推动全县工企技艺发展的若干意见

京政发[2002]21号

市场经济济委员会 市计委 市财政总局

各区、县人民政党,市政党各委、办、局,外省属单位:

二〇〇四年四月十六日

  市政府同意市场经济济委员会、市计生委、市财政总局提议的《关于进一步推进全市工企技能进步的若干意见》,现转载给你们,清认真贯彻举办。

  为进一步助长整个县工业集团手艺提升,推进首都经济持续、急忙、健康向上,特拟定本意见。

  香港(Hong Kong)市人民政坛

  本意见所指公司手艺发展,包含集团技革、技改、对外合营合营及引入技巧的消食。本意见适用于整个市工业集团,不分全数制和直属关系。

  二OO二年3月二三日

  一、技艺提升指导观念、指标和要害领域

关于更进一竿推进全县工企手艺升高的若干意见

  (一)推动工企技能升高要以“多个代表”首要观念为辅导,以商场为导向,公司为基点,以武装更新退换和家事、产品、本事进级为注重,深入开展公司技艺立异,加速高新技艺行业化和使用先进适用技改升高守旧行业的步伐,加速构筑东方之珠工业新的行业群众体育。

(市经济委员会 市计划委员会 市财政总部 二OO二年二月三日)

  (二)技巧升高指标。2003年到二〇〇八年,整个省工业技改投资年均递增20%,工业利用外国资本年均递增25%,累计落成工业投资3000亿元。大中型集团生产、管理、经营贩卖大旨落到实处新闻化。大中型集团本事器械达到二十世纪九十时代前期国际升高程度。工业新产品产值率达到35%,工业本事发展进献率达到7%。

  为更为推动全县工企手艺发展,推进首都经济不断、急速、健康发展,特制订本意见。

  (三)手艺升高主要领域。

  本意见所指公司本领发展,蕴含公司手艺创新、技改、对外独资同盟及引入本事的消食。本意见适用于全县工企,不分全部制和直属关系。

  1.建设13个高新行业化集散地。即北方微电子行业集散地、中关村软件行当集散地、酒仙桥和亦庄电子及通讯产品营地、液晶显示屏行业集散地、数字高清晰度TV行业集散地、Computer及互连网产品集散地、光学机械和电子一体化行业营地、生物工程与医药行当化营地、新资料与新工艺选用行当化集散地、环境保护行当营地。

  一、手艺进步指点看法、目的和第一领域

  2.实践十大守旧行业改变工程。即新型小车、吉普遍环境保护汽车更换工程、首都钢铁公司(精品钢材营地)改动工程、燕山石油化工公司百万吨混合苯扩大建设及下游产品深加工资制度革新造工程、新领域精细化学工业资制度改善造工程、建材功用化改动工程、机床数控化改变工程、包装印刷升级更换工程、节约财富环境保护型家用电器改换工程、电厂燃料及燃料系统清洁化更换工程、无毒化环境保护道具改造工程。

  (一)推动工企技艺进步要以“多个代表”主要思想为指导,以市集为导向,公司为本位,以武装更新更改和家事、产品、技能进级为机要,切实做好公司本领创新,加速高新行业化和动用先进适用技改进步古板行业的脚步,加速构筑东京(Tokyo)工业新的行业群众体育。

  3.更进一步相符首都特点的都市型工业。接纳新本领、新工艺,大力发展无污染、低能源消耗、扩大就业的都市型工业,包含食品饮品业、服装纺织业、包装印刷业、文教体育用品业、工艺摄影业、洗濯化妆品业、家具与点缀装修业及出境游用品创制业,努力创设京城显赫一时。

  (二)技巧进步目的。二零零四年到二零一零年,整个市工业技改投资者均递增百分之二十五,工业利用外国资本年均递增五分之一,累计完结工业投资3000亿元。大中型集团生产、管理、经营发售中央达成音信化。大中型集团技能器材达到二十世纪九十时代早先时期国际先过程度。工业新产品产值率到达35%,工业才具进步贡献率到达百分之八十

  二、推进集团技能提升的音容笑貌

  (三)技巧提升主要领域。

  (一)加速建设以商场为尊崇的本事发展体系。

  1.建设10个高新行业化营地、即北方微电子行业集散地、中关村软件行业集散地、酒仙桥和亦庄电子及通讯产品集散地、液晶显示器行当营地、数字高清晰度电视机行业营地、Computer及网络产品集散地、光学机械和电子一体化商业集散地、生物工程与医药行当化集散地、新资料与新工艺选用行业化营地、环境保护行当集散地。

  1.增高集团技艺开辟技能。扩充集团科学研讨开辟投入,大型公司的研究开发经费应高达年发卖额的3%至5%,高新集团应达到10%,并争取逐年有所提升。有规范的特大型集团和协作社公司要确立技术主题,并依靠本领和制品发展急需,制订和施行年度项目安插。鼓劲公司与应用研商院所、高校开展“资本+手艺+机制”的生产和教学研合作。市政党关于机关对列入国家级和市级试制、试行生产布署的品种,给予本金接济。

  2.实施十大守旧行业退换工程。即新型小车、吉分布环境保护小车改动工程、首都钢铁公司(精品钢材营地)退换工程、燕山石油化工公司百万吨丁烷扩大建设及下游制品深加工资制度革新造工程、新领域精细化学工业资制度改良造工程、建材作用化改造工程、机床数控化退换工程、包装印刷晋级退换工程、节约能源环境保护型家用电器改造工程、电厂燃料及燃料系统清洁化改动工程、没有毒化环境保护道具更动工程。

  2.确立和周密公司技巧提升的考核机制。创建相对平稳的纳税义务人队伍容貌,努力幸免经营者长期行为,产生注重能力提升求生存、求发展的厂家内部引力机制。完善对公私及国有控制股份集团经营者的考核办公室法,将铺面本事进步指标归入考核内容,落到实处经营者对推动集团本事进步的任务。

  3. 发展符合首都特点的都市型工业。选择新技术、新工艺,大力发展无污染、低低耗、扩张就业的都市型工业、包括食品饮品业、服装纺织业、包装印刷业、文教体育用品业、工艺油画业,清洗化妆品业、家具与装修装修业及旅行用品创制业,努力制作京城盛名。

  各商家要拟定分年度技改布置和新产品、新本领开采安插。各控制股份(公司)集团要负担考核所属公司手艺进步的成就情形,并创设中长时间及分年度技巧发展安插,技改投资者均增长速度不应低于20%。

  二、推进集团技术升高的行径

  3.创造公司本领升高的鼓舞机制。公司可对技能进步项目老板、本事职员接纳与项目功能挂钩的嘉勉办法。自项目主导产品发售获得功用之日起,可连接3年从该产品新扩大出卖纯受益中按不超越5%的额度,用于奖励。

  (一)加速建设以店堂为本位的技巧发展体系。

  对连年3年追求利益的国有控制股份集团,可按不超过其近3年税后盈利变成的净资金财产增值额的10%,用于奖赏对公司本事进步有卓绝进献的管理人士、技巧人士。

  1.加强商家技艺开采本领。扩张公司实验切磋开垦投入,大型公司的研究开发经费应高达年销售额的3%至5%,高新企业应到达一成,并争取逐年有所巩固。有标准的巨型集团和供销合作社公司要创制技艺骨干,并依照技巧和成品发展亟需,拟定和实行年度项目安插。激励公司与应用商量院所、高校开展“资本十手艺十机制”的生产和教学研同盟。市政坛关于单位对列入国家级和市级试制、试行生产陈设的项目,给予本金援助。

  上述嘉奖奖金从市廛工资总额中国化学工业进出口总集团解。

  2.确立和宏观集团技艺发展的考核机制。创设相对稳固性的经营者阵容,努力幸免经营者长期行为,形成正视技能升高求生存、求上进的营业所中间重力机制。完善对国有及国有控制股份公司经营者的考核办公室法,将集团技能提升目标放入考核内容,落到实处经营者对推动集团才能发展的权力和义务。

  4.创设健全重大本事升高项指标监督机制。政坛经济管理机构借助社会中介机构,对国家和市第一投资的项目开展可行性论证评估;对工程的招标投标、建设进程、工程质量、资金使用及投资概算调控等张开全经过的监察和控制检查,确定保障工程品质和意义。

  各公司要制订分年度技改布置和新产品、新本领开辟安插。各控制股份(集团)公司要担任考核所属企业本领发展的宪成处境、并拟订中长时间及分年度才具进步安顿,技术改变投资年均增长速度不应低于33.33%.

  进一步激化项目法人权利制,并日趋施行项目生平担任制。对于因管理不善导致严重损失的档案的次序,要追究连带权利人的法律责任。

  3.建设构造集团技能发展的鼓舞机制。公司可对技巧升高项目管事人、技巧人士选拔与类型效果与利益挂钩的嘉奖情势。自项目主导产品贩卖取得效果与利益之日起,可三番五次3年从该产品新添出卖利益中按不超过5%的额度,用于表彰。

  (二)加大本事提高投资力度。

  对连年3年盈利的国有控制股份公司,可按不超过其近3年税后盈利形成的净资金财产增值额的一成,用于表彰对市肆本领提升有卓绝进献的管理人士、本领人士。

  1.抒发政坛投入的导向意义,完善政坛投入体制。市财政继续安顿工业技改资金、工业结构调解资金和工业腾飞专属资金,上述专属资金预算落到实处后,新的要紧技术更改项目需施行时,市财政安顿供给的基金给予帮忙。政党资金投入用于升高集团本领道具水平、结构调节及行业进级,优先帮助具有独立知识产权、投资收益率高的本事提高项目。协助情势入眼为技改项目贷款贴息、政党跟进投资、资本金注入、资金援救等,要稳步加大贷款贴息资金占政党资金投入的比重,吸引银行贷款和社会基金充实对商铺技改的投入。

  上述奖赏奖金从集团工会总额中化解。

  市场经济济委员会创建财政资金项目上报平台,创造专家评审委员会员会,依照全省工业结构调治和技艺发展的必要,建议市财年首要匡助的手艺进步项目,经市财政总局核准,列入当年的“市财政支撑的轮转项目库”。

  4.创立健全重大手艺进步项目标监督机制。政党经济管理部门借助社会中介机构,对国家和市第一投资的项自进行可行性论证评估;对工程的招标投标、建设进程、工程品质、资金利用及投资概算调控等开展全经过的监察和控制制检查查,确定保证工程品质和意义。

  2.鞭挞集团反馈国家重视项目。支持珍视公司实践拉动性、示范性的重大项目,列入国家重要技改布置的花色,由同级财政给予明确比重的本钱援救。

  进一步加深项目法人权利制,并稳步实行项目平生担当制。对于因管理不善导致严重损失的品种,要探寻相关权利职员的法律责任。

  3.支撑集团多渠道集资。协理公司运用自有资金财产、银行贷款、期货(Futures)市镇、危害投资资金、民营资本、担保基金及使用合资同盟等办法进行技改项目,在相似竞争性行当中,勉力和支撑高新集团、民营集团、外国资本公司控制股份。

  (二)加大本领升高投资力度。

  公司应遵守国家有关鲜明提足折旧。折旧资金的85%使用于集团技改投入。工企上市场资和配股集资费用应珍视用以技改投入。鼓舞非工业上市集团融资投入高新行当和涉企守旧工业的改建。

  1.表明政坛投入的导向效用,完善政党投入机制。市财政继续计划工业技改资金、工业结构调治资金和工业腾飞专门项目资金,上述专门项目资金预算落到实处后,新的要害技改项目需进行时,市财政安插须求的老本予以支持。政府资金投入用于进步公司才干器材水平、结构调治及行业晋级,优先协助具备独立知识产权、投资收益率高的技术提高项目。辅助措施首要为技改项目贷款贴息、政坛跟进投资、资本金注入、资金援救等,要稳步加大贷款贴息资金占政党资金投入的比重,吸引银行贷款和社会基金充实对集团技改的投入。

  4.管用行使土地出让收益。进一步贯彻施行本市污染扰民工企搬迁政策,通过土地置换筹融资金。搬迁公司用于技艺提升的资金投入,不得低于转让资金财产总额的70%。控制股份公司聚集采用的正业调度资金财产必须用于施行重大技改和结构调解项目。

  市场经济济委员会制造财政资金项目申报平台,创制专家评审委员会员会,依照全省工业结构调节和技能提升的要求,建议市财年首要扶助的能力升高项目,经市财政总局复核,列入当年的“市财政支撑的轮转项目库”。

  5.加快对外开放进度。激励跨国集团等外国资本公司以资金财产、本领和管制等要素投资东京(Tokyo)工业,可利用独资、合营、参加股份、控制股份等多样方法。对重大项目,政府可选取贷款贴息等各种办法赋予协助。

  2.砥砺合作社陈述国家重点项目。扶助重点公司实行拉动性、示范性的重大项目,列入国家爱慕技改安插的项旨,由同级财政给予肯定比重的基金援助。

  鼓舞国内商城试行“走出来”计策,接济入眼集团在国外投建创造业营地和研发部门,协理公司创立出口型产品生产营地。

  3.支持公司多路子集资。帮忙公司应用自有资金财产、银行贷款、股票(stock)市场、危机投资资金、民营资本、担保资金及使用合营同盟等方法推行技改项目,在形似竞争性行在那之中,慰勉和扶助高新公司、民营公司、外国资本公司控制股份。

  三、构建企业技艺提升的杰出景况

  集团应遵守国家有关规定提足折旧。折旧资金的85%使用于集团技改投入。工业集团上市镇资和配股融资开支应重视用以技改投入。鼓舞非工业上市集团集资投入高新行当和涉企守旧工业的更改。

  (一)狠抓政坛对厂家技巧提升的指点作用。根据“哪个人投资、何人决策、什么人得益、哪个人承担风险”的标准,规范指点各种投资主导技改投融资活动。政坛经济管理部门要更为加深统一打算、政策和新闻引导成效。丰富运用今世音信手腕,建设构造音信平台,定时发布工业行当政策、技艺进步规划、慰勉发展的行业和技术导向目录以及限制、淘汰的行当和产品目录。

  4.灵光应用土地转让收益。进一步落到实处实行本市污染扰民工企搬迁政策,通过土地置换筹融资金。搬迁集团用于本领进步的资金投入,不得小于转让资金总额的百分之九十.控制股份公司聚焦使用的各业调节约资金产必得用于施行重大技改和结构调治项目。

  (二)简化审查批准程序,稳步举办备案制管理。凡是公司依赖国家行当政策、行当统一企图和市集需要,用自有资金财产进行的砥砺提升的家底和本事世界技术改动项目,原则上遵守关于法律、法规和政策进行备案制管理。

  5.增长速度对外开放进度、勉励跨国公司等外国资本集团以资金财产、手艺和管理等因素投资香水之都工业,可利用合营、合营、参加股份、控制股份等种种格局。对重大项目,政坛可采取贷款贴息等多样方法给予扶助。

  市政坛经济处理机关在市肆活动申报登记的底蕴上创制整个市技术改动项目库,在相符国家现行反革命审批权力的前提下,入库项目视同立项,可分享国家颁发的有关技改优惠政策。国家规定必得审查批准的品种,要越发简化审批程序,并丰裕利用现代办公室手腕,推动互连网审查批准。注重公司集团编制的技改中短时间品种规划,经市政坛经济管理部门实行贰遍性核实后,就可以自动组织分期推行。

  鼓舞国内集团实践“走出去”计策,帮忙至关心珍视要公司在外国投资建设创制业集散地和研究开发部门,扶助集团创造出口型产品生产营地。

  (三)丰富发挥中介机构的效应。进一步加强中介机构的建设,规范中介机构的行事,发挥其在技改项目中的招标、咨询、评估、项目监理等职能,使其树立信誉为本的主题,为厂商技改决策提供科学和诚信的劳务。

  三、构建集团技巧提升的优秀情况

  (四)进步综合服务水平。政党有关机构要精耕细作职业方法,升高办事效能。要兑现企业技改项目“首问担当制”和“审查批准期限”,加速进行技改“一整套”办公制度。

  (一)加强政党对同盟社技能进步的引导效应。根据“何人投资、何人决策、何人受益、哪个人承起危机”的准则,标准指引各种投资主题技改投融资活动。政党经济管理机构要极其加深规划、政策和讯利息携带成效。丰裕运用今世消息手腕,创设消息平台,定时揭橥工业行业政策、技能进步规划、鼓励提升的行业和技巧导向目录以及限制、淘汰的本行和产品目录。

  (五)幸免重复建设。市政党经济管理单位要引导公司投资自由化,有效调节工业投入总数及规模。推进公司进一步巩固技改项目标经济工夫和财务剖判,做好产品商店前景预测,选拔具体的改建方案平添工业产品品种,升高水平和档期的顺序,裁减生产花费,幸免再一次建设。

  (二)简化审查批准程序,稳步执行备案制管理。别是商场依赖国家行业政策、行当统筹和市肆供给,用自有资金财产举办的砥砺提升的行业和技能世界技改项目,原则上依照关于法律、法规和政策实行备案制管理。

  市政坛经济处理机关在店堂活动申报登记的基础上成立整个市技术退换项目库,在切合国家现行反革命审查批准权力的前提下,入库项目视同立项,可享用国家发表的有关技改降价政纪。国家规定必需审批的等级次序,要越发简化审查批准程序,并丰裕利用当代办公室花招,推进网络审查批准。珍视公司公司编写制定的技改中长时间品种设计,经市政党经济管理部门举办一回性检查核对后,就能够自动组织分期施行。

  (三)足够发挥中介机构的效率。进一步抓牢中介机构的建设,规范中介机构的表现,发挥其在技改项目中的招标、咨询、评估、项目监理等效果,使其确立信誉为本的宗旨,为集团技术改变决策提供不错和诚信的服务。

  (四)升高综合服务水平。政坛有关部门要更进一步专门的工作章程,升高办事功用。要贯彻公司技改项目“首问担当制”和“审查批准时间限制”,加速推行技改“一整套”办公制度。

  (五)防止重复建设。市政坛经济管理机构要教导公司投资方 向,有效调控工业投入总数及规模。推进企业进一步拉长技改项指标经济手艺和财务解析,做好产品市镇前景预测,选用实际的退换方案平添工业产品品种,进步素质和水准,缩小生产花费,幸免重复建设。

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