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江门市人民政府办公室印发,补贴的实施意见的

2019-09-29 09:33

发文单位:中共江门市委办公室 江门市人民政府办公室

发文单位:徐州市委办公室 徐州市人民政府办公室

文  号:江办发[2002]13号

文  号:徐委办[2004]26号

发布日期:2002-7-18

发布日期:2004-4-16

执行日期:2002-7-18

执行日期:2004-4-16

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

市直有关单位:

各县(市)区委、县(市)区人民政府,市委各部委办,市各委办局(公司),市各直属单位:

  《江门市市直原经济管理部门及原驻外管理机构离退休干部供养管理和财政补助暂行办法》业经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  经市委、市政府研究同意,现将市人事局、市财政局《关于市级机关、事业单位发放地方岗位(生活)补贴的实施意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

  中共江门市委办公室
江门市人民政府办公室
2002年7月18日

  二00四年四月十六日

江门市市直原经济管理部门及原驻外管理机构离退休干部供养管理和财政补助暂行办法

  关于市级机关事业单位发放地方岗位(生活)补贴的实施意见  市人事局 市财政局
 (2004年4月)

  为进一步明确各有关公司、资产经营公司和职能部门的职责,落实离退休干部的供养管理及有关待遇,建立财政扶持机制,结合我市党政机关机构改革后的实际情况,特制定本暂行办法。

  为充分体现按劳分配的原则,调动机关、事业单位工作人员的积极性,积极探索建立与我市经济发展相适应的地方性稳定增资机制,推动我市经济和社会事业的发展,现就我市实施地方岗位补贴提出如下实施意见:

  一、归口管理和供养职责市直七大工业总公司,包括:机械总公司、电子总公司、化工总公司、轻工总公司、医药总公司、纺织总公司、糖纸公司,其离退休人员归口市工业资产经营有限公司管理;二轻总公司的离退休人员归口市二轻集体企业联社管理;原商业局、原物资局的离退休人员归口市商贸资产经营有限公司管理;原地矿局离退休人员归口市国土资源局管理;原海外办离退休人员归口市海外企业资产管理有限公司管理;原经管委离退休人员、离岗退养人员归口市经管资产经营有限理公司管理;原驻外机构由于没有成立相应的资产管理公司,按照机构改革“人随职能走”的原则,原驻外机构及属下的珠海办及广州办离退休人员、离岗退养人员转归市府办公室管理。上述单位离退休人员、离岗退养人员的供养职责由所在企业、资产经营公司(归口管理部门)负责。

  一、实施范围和对象

  二、离退休人员待遇及供养经费来源

  市级党政群机关、依照公务员管理事业单位及市直其他全额拨款事业单位中2004年1月1 日在编在册的工作人员和2003年12月31日前已办理离退休手续或已到达退休年龄暂未办理退 休手续的人员。

  (一)离退休人员待遇 根据江府办函[2002]19号文及2001年我市党政机关机构改革有关文件的精神,核实上述单位离退休人员、离岗退养人员的待遇。符合享受机关待遇条件的参照机关离退休人员待遇核发离退休费。离休干部医疗参照机关离休干部现行办法,并逐步过渡到社会医疗统筹;退休干部参照机关事业单位的办法,实行医疗统筹。已参加社会基本养老保险的单位,离退休干部的基本养老金由市社保基金管理局发放;未参加社会基本养老保险的单位,离退休干部的离退休金和各种生活补贴、基本医疗统筹费,由离退休人员、离岗退养人员所在企业、资产经营公司(归口管理部门)负责发放和缴交。

  市直其它事业单位的在职和离退休人员,视单位经济情况,可在不超过市定标准和范围 的基础上,制定发放办法报主管部门审核同意后报市人事部门审批。

  (二)供养经费来源离退休人员、离岗退养人员的供养管理经费,由所在企业、资产经营公司(归口管理部门)负责筹集。有关企业要通过自身经营收入和物业出租收入等途径多方面筹措资金;资产经营公司继续以收取企业管理费、产权转让收入(资产变现收入、物业变卖收入)等多条渠道筹集资金,解决离退休干部管理和供养的经费来源。

  二、发放办法和标准

  三、财政补助原则、对象和标准

  实施地方岗位补贴按照人均每月220元的标准。

  (一)财政补助原则:财政补助资金的使用,要体现“离退休干部所在单位尽责,经营管理公司(归口管理部门)尽力,财政对困难单位给予适当补助”的原则。即经过离退休干部所在企业、资产经营公司(归口管理部门)努力,不能全部解决落实离退休干部待遇资金来源,差额部分由财政给予补助。

  (一)在职人员按月发放地方岗位补贴(具体标准见附表一)。

  (二)财政补助对象:为贯彻落实市政府十一届39次常务会议纪要、江府办函[2002]19号文精神,帮助困难单位弥补离退休经费不足,财政对有关单位进行补助,对象是上述单位享受机关离退休待遇的人员和2001年党政机构改革离岗退养人员。属于上述范围的对象,由离退休干部所在企业、资产经营公司,将离退休干部名单造册,报市人事局审核,市财政局、市资产办、市委老干局备案。

  (二)离休人员按月发放地方生活补贴,具体标准按其离休时的职务或离休后享受的职级(待遇)比照在职机关工作人员标准发放生活补贴。

  (三)财政补助标准:减除社保、企业、资产经营公司已支付的离退休费、各种生活补贴和基本医疗统筹费之外的差额部分。具体标准,视社保、企业、资产经营公司支付情况和财政支付能力酌情确定。

  (三)退休人员按月发放地方生活补贴(具体标准见附表二)。

  四、财政补助资金来源财政补助资金通过多种方式筹集,主要包括:

  (四)符合劳人险〔1983〕3号文的建国前参加革命工作的老工人执行170元/月标准,按国 发〔1978〕104号文件办理退职的人员执行55元/月标准。

  (一)企业产权转让收入:在改制企业上交给资产经营公司的产权转让收入中按一定比例提取补助资金,并划入财政专户。

  三、执行时间和经费渠道

  (二)企业改制时,在净资产中,由离退休干部所在企业按离退休的人数,核定一定数额,划入财政专户。

  (一)在职人员发放的地方岗位补贴和离退休人员发放的地方生活补贴,均从2004年1月起 执行。

  (三)机构改革撤并单位暂冻结的资金。

  (二)在职人员发放的地方岗位补贴和离退休人员发放的地方生活补贴所需经费,按原经费 渠道解决。

  (四)在财政支出预算作适当安排。财政预算安排的资金,实行支出预算管理;从各种渠道筹集的资金,设立财政专户管理,实行专款专用。

  四、有关具体问题的处理意见

  五、财政补助的申请和审批程序

  (一)在职人员按实际职务(职级)兑现地方岗位补贴;职务发生变动的,从变动职务的次月起按照新任职务计发地方岗位补贴;应该退休的,从批准退休领取退休费的当月起改按退休人员的地方生活补贴标准执行。

  (一)需要申请补助的单位,以书面形式提出申请,由市资产办、市人事局、市委老干局、市财政局进行审核。书面申请内容主要是:如实反映企业、资产经营公司的经营和财务状况,发放离退休费(包括离退休金、各种生活补贴、医药费和缴纳基本医疗保险费等)情况和拖欠原因,以及相关单据、资料;提供本年度企业的《资产负债表》、《损益表》;填报《离退休干部补助申请审批表》。对离休干部的问题,可同时向市委老干局提出申请,审批办法参照《江门市市直困难企业离休干部财政补助资金管理暂行办法》执行。

  (二)事业单位在职人员,既有行政职务又有专业技术职务的,可按照就高的原则兑现地方 岗位补贴。

  (二)审批程序

  (三)军队转业干部可按照其转业到地方单位所执行工资标准对应的职级计发地方岗位补贴 .

  1、先由市资产办负责调查申请企业、资产经营公司(归口管理部门)的经营和财务状况,审查是否符合补助条件,提出补助意见。

  (四)新参加工作人员、调动人员、军队转业干部、转业士官和退伍军人,从起薪之月起执行。

  2、市人事局负责审核申请补助单位,是否列入范围,核定人员和发放标准,提出审核意见。

  (五)年度考核确定为基本称职的人员,从下年度一月起按其原执行地方岗位补贴标准的60%发放;年度考核确定为不称职的人员或未参加考核及因受处分等原因而未定等次的人员,从下年度一月起停发地方岗位补贴,待其年度考核称职(合格)以后再予以发放。

  3、市委老干局负责调查核实离休干部的情况,提出补助意见。

  (六)凡符合省计划生育条例规定,享受产假待遇的女工作人员,产假期间按全额标准发放;产假期满,经单位批准请哺乳假至子女满一周岁的,哺乳假期间按全额标准的80%发放。

  4、市财政局根据市资产办、市人事局、市委老干局的审核意见,核定补助数额,研究资金安排,并加强资金管理,对资金划拨的办理要严格把关。为了便于操作,原则每季度汇总和办理一次,时间在每季后次月的中旬,如因特殊情况可适当提前或推后。

  (七)连续病假超过一个月或当月事假超过七天及其以上的人员,停发当月的地方岗位补贴 ,如已发放的,要顺延扣回。

  (三)补助资金的发放。由市财政局把款项划到离退休人员、离岗退养人员所在公司或资产经营公司(归口管理部门),然后发到本人。发放完毕后,公司、资产经营公司(归口管理部门)要将情况,及时反馈市财政局、市资产办,市人事局、市委老干局定期组织检查。本办法由市财政局负责解释,从发文之日起实施。

  (八)停职审查人员,在停职审查期间停发地方岗位补贴,待结案后视其结案情况再行确定 .

 

  (九)对缓刑、拘役、取保候审、监视居住等人员,地方岗位补贴停发。

  (十)资产经营公司中按机关工资标准执行的在职及离退休人员,参照机关同职务同条件人员执行。

  (十一)机关离岗退养人员在离岗退养期间,参照在职同职务同条件人员执行。

  (十二)根据苏人四〔1994〕18号文件规定,离休干部明确享受市(厅)级和县(处)级政治生活待遇的,地方生活补贴分别按照副市(厅)级、副县(处)级标准执行;享受市(厅)级乘车、医疗待遇的,地方生活补贴按正处级标准执行;其它离休干部地方生活补贴按照正科级标准执行。

  (十三)离休人员发放的地方生活补贴,不计入当年增发1—2个月的生活补贴基数。

  (十四)退休工人中,1995年底首次开展工人技术等级岗位培训前在技术岗位上已办理退休手续的技术工人,在1993年工改时工作年限在31年及其以上的,按高级工标准兑现;工作年 限在21年至30年的,按中级工标准兑现;工作年限在20年以下的,按初级工标准兑现。开展工人技术等级岗位培训后退休的,按取得的实际技术等级对应的标准兑现,对未取得技术等级的技术工人按初级工标准兑现。其它人员按普工标准兑现。

  五、审批办法

  (一)在职及离退休的市管干部发放地方岗位(生活)补贴,由所在单位党委(党组)分别填表报市委组织部核准,由市人事局审批。

  (二)参照管理机关及下属事业单位、市委直属事业单位的在职及离退休人员发放地方岗位(生活)补贴,由所在单位党委(党组)分别填表报市委组织部核准,由市人事局审批。

  (三)市直公务员管理单位、依照公务员管理单位、非参照管理部门所属事业单位的科级及 以下在职和离退休人员发放地方岗位(生活)补贴,报市人事局审批。

  六、市属企业离休干部可参照机关同条件离休人员执行,由市劳动和社会保障局组织实施, 所需经费按原经费渠道解决。

  七、各县(市)、区可根据本实施意见,结合当地实际情况,在不超过市定标准的基础上自行制定实施办法。

  八、本实施意见由市人事局、财政局负责解释。

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