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广东省乡镇屋子权属登记管理格局,辽宁自治区

2019-09-21 15:48

发文单位:西藏自治区人民政府

发文单位:辽宁省建设厅

文  号:西藏自治区人民政府令第20号

文  号:辽建[2002]第110号

发布日期:1999-1-30

发布日期:2002-9-3

执行日期:1999-7-1

执行日期:2002-10-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

1998年12月31日自治区人民政府第19次常务会议通过,现予公布,自1999年7月1日起施行。

  第一章 总则

一九九九年一月三十日

  第二章 房屋权属登记

第一章 总则

  第三章 房屋产籍管理

第一条 为加强城镇房屋产权产籍管理,保护房屋产权人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定,结合我区实际,制定本办法。

  第四章 法律责任

第二条 本办法适用于自治区城镇规划区内各类房屋(包括全民、集体和私人所有的房屋)的产权产籍管理。

  第五章 附则

本办法所称城镇是指国家按行政建制设立的市、镇和未设镇建制的独立工矿区。

  第一章 总则

第三条 本办法所称房屋产权,是指城镇房屋的所有权;房屋产籍,是指城镇房屋的产权档案、产籍图纸以及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。

  第一条 为加强村镇房屋权属登记管理,维护房屋权利人的合法权益,促进村镇建设事业健康发展,根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和建设部《建制镇规划建设管理办法》,制定本办法。

第四条 房屋产权与房屋占用土地的使用权实行权利主体一致的原则,除法律、法规另有规定外,不得分离。

  第二条 我省集体所有制土地上房屋进行权属登记,实施房屋产权产籍管理,应当遵守本办法。

第五条 自治区人民政府建设行政主管部门负责全区城镇房屋产权产籍的管理工作。

  本办法所称房屋,是指集体所有制土地上的建筑物及构筑物。

地(市)建设行政主管部门或房地产行政主管部门(以下统称建设行政主管部门)负责本行政区域内城镇房屋产权产籍的管理工作。

  本办法所称房屋产权,是指房屋所有权。

第六条 建设行政主管部门应当依照法律、法规和规章,做好城镇房屋权属登记、房屋产权转移鉴定、房产测绘和房地产档案资料的管理工作。

  本办法所称房屋产籍是指房屋的产权档案、地籍图纸以及帐、册、表、卡等反映产权现状和历史情况的资料。

第二章 房屋权属登记

  第三条 我省对集体所有制土地上房屋实行权属登记发证制度,依法保护房屋权利人的合法权益。

第七条 房屋权属登记分为:

  房屋权利人应当依法行使权利,不得利用房屋损害国家、集体和他人的利益。

(一)总登记;

  第四条 省人民政府村镇建设行政管理部门主管全省集体所有制土地上房屋权属登记工作。

(二)初始登记;

  市、县(含县级市、区,下同)级人民政府村镇建设行政主管部门主管本行政区域集体所有制土地上房屋权属登记工作。

(三)转移登记;

  第二章 房屋权属登记

(四)变更登记;

  第五条 拥有房屋所有权的自然人、法人或其他组织为房屋权利人。

(五)他项权利登记(只限于抵押权和典权);

  房屋权利人依法取得、转移、变更、注销房屋所有权,应当申请房屋权属登记,领取、更换或注销村镇房屋所有权证。

(六)注销登记。

  房屋权利人依法设定房屋他项权利,应当办理村镇房屋他项权利证。

第八条 建设行政主管部门受理房屋权属登记依以下程序进行:

  第六条 房屋权属登记,由房屋权利人向房屋所在地乡镇人民政府村镇建设行政主管部门申请,领取房屋产权登记表。乡镇人民政府建设行政主管部门受理后,应当对房屋权利人的申请进行审查,提出审查意见,并报县级人民政府村镇建设行政主管部门复核。经复核,房屋权属清楚,没有异议的,由县级人民政府村镇建设行政主管部门发给申请人房屋所有权证。

(一)受理登记申请;

  房产转让或者变更时,应当向县级人民政府村镇建设行政主管部门申请房产转移或者变更登记。

(二)权属审核;

  房产抵押时,应当向县级人民政府村镇建设行政主管部门申请抵押登记。

(三)公告;

  因处分抵押房产而取得房屋所有权的,应当依照本办法办理房产转移登记。

(四)核准登记,办理交费手续,颁发房屋权属证书。

  凡倒塌、失火或者拆除的房屋,应当办理注销登记,并收缴原房屋的所有权证。

本条第(三)项适用于建设行政主管部门认为有必要进行公告的登记。

  房屋产权发生争议的,由当事人协商解决。当事人协商不成的,可以由县级村镇建设行政主管部门确认或申请人民法院裁定。

第九条 房屋权属登记由权利人或权利申请人申请。

  第七条 房屋权利人申请房屋产权登记,必须提供下列文件:

权利人或权利申请人为法人、其他组织的,应当使用其法定名称,由其法定代表人或组织负责人申请。

  (一)房屋权利人证件;

权利人或权利申请人为自然人的,应当使用其身份证件上的姓名。

  (二)房屋所有权证明文件;

共有的房屋,由共有人共同申请。

  (三)房屋占用的土地使用权证件;

房屋他项权利登记,由权利人和他项权利人共同申请。

  (四)房屋产权登记表。

权利人申请房屋权属登记,包括总登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记。

  第八条 下列证件是房屋权利人证明文件:

权利申请人申请房屋登记仅限初始登记。

  (一)自然人的身份证件;

第十条 权利人或权利申请人可以委托代理人申请房屋权属登记。

  (二)法人、其他组织的单位资格证书、法定代表人或单位负责人的身份证件。

第十一条 总登记是指各地区行署和地级市(以下人民政府根据需要,在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。

  委托人和被委托人的身份证件、资格证书及委托人的授权委托书。

建设行政主管部门认为需要时,经各地区行署和地级市以上人民政府批准,可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或换证。

  委托人在境外的,其证件需经过国内公证机关公证或认证。

凡列入总登记、验证或换证范围,无论权利人以往是否领取房屋权属证书,权属状况有无变化,均应当在规定的期限内办理登记。

  第九条 下列证件是房屋产权证明文件:

总登记、验证、换证的期限,由各地区行署和地级市以上人民政府规定。总登记、验证、换证应当由各地区行署和地级市以上人民政府在规定期限开始之日三十日前发布公告。

  (一)村镇规划选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证以及工程开工许可和竣工验收证件;

第十二条 新建的房屋,申请人应当在房屋竣工后三个月内向建设行政主管部门申请房屋所有权初始登记,并应当提交用地证明文件或《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。

  (二)房屋购买凭证;

凡房地产开发公司销售的商品房进行房屋所有权登记的,必须持双方的房屋买卖合同、建设行政主管部门又物价部门的批准销售价格文件,方可进行产权、产籍登记。

  (三)房屋契税凭证;

第十三条 因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、人民法院裁决等原因致使权属发生转移的,当事人应当自事实发生之日起三十日内申请转移登记。

  (四)受赠、交换、继承、分家析产房屋的证明及原房屋契证或者所有权证;

办理因房屋买卖、交换、赠与原因引起的转移登记时,权利人还应按自治区有关规定先交纳契税。

  (五)省人民政府建设行政主管部门规定的其他有效证明文件。

集资合作建房、经济适用住房、机关单位公有住房按有关规定办理。

  第十条 新建的房屋,建设单位或个人应在竣工后60日内持房屋产权证明文件申请房屋权属初始登记。

第十四条 申请转移登记,权利人应当提交下列证明文件:

  第十一条 购买的房屋,购房者应在购房后60日内持房屋交易手续申请房屋权属登记。

(一)房屋买卖应当提交《房屋所有权证》、《土地使用权证》、买卖合同、契税证明以及其他相关材料。

  第十二条 权属转移的房屋,房屋权利人应自事实发生之日起60日内持下列证明文件申请房屋权属转移登记:

(二)房屋交换应当提交双方的《房屋所有权证》、《土地使用权证》、交换协议、契税证明以及其他相关材料。

  (一)因买卖、赠与、交换、投资入股等原因致使房屋权属转移的,提交房屋所有权证原件和交易手续;

(三)房屋赠与应当提交《房屋所有权证》、《土地使用权证》、赠与合同、契税证明以及其他相关材料。

  (二)继承房屋的,提交房屋所有权证原件和继承公证书;

(四)房屋继承的,继承人、受遗赠人应当分别提交被继承人死亡证明、权属证明书、公证书、遗产分割协议书或法院的判决书、调解书、原《房屋所有权证》、原《土地使用权证》、同一顺序放弃继承权的弃权书、遗嘱或遗嘱证明。

  (三)分割共有房屋的,提交房屋所有权证原件和经公证机关公证的析产协议书;

(五)房屋划转应当提交《房屋所有权证》、《土地使用权证》、划拨的有关文件、资料等。

  (四)人民法院判决、调解、裁定所有权转移的房屋,提交房屋所有权证原件和人民法院的判决书、调解书、裁定书以及协助执行通知书;

(六)房屋分割应当提交原《房屋所有权证》、《土地使用权证》、企业法人析产的批准文件、协议、资料等、家庭析产的协议、房产分割单等。

  (五)法律、法规规定的其他证明文件。

(七)房屋合并应当提交原《房屋所有权证》、《土地使用权证》、主管部门批准文件、合同协议以及相关的权属证明、资料等。

  第十三条 房屋产权变更有下列情形之一的,房屋权利人应当在事实发生之日起60日内持房屋所有权证及相关证明文件申请房屋权属变更登记:

(八)房屋裁决应当提交仲裁裁决书、法院判决书等。

  (一)房屋权利人名称或姓名变化的;

(九)职工购买房改售房应当提交国有资产管理部门和房改部门的批准文件以及其他相关资料。

  (二)因翻建、改建使房屋面积增加或减少的;

第十五条 权利人名称变更或房屋现状发生下列情形之一的,权利人应当自事实发生之日起三十日内申请变更登记:

  (三)房屋座落的村镇、街道名称和门牌号码变化的;

(一)房屋坐落的街道、门牌号或房屋名称发生变更的;

  (四)法律、法规规定应当变更登记的其他情形。

(二)房屋面积增加或减少的;

  第十四条 以房屋设定抵押权、典权等他项权利的,房屋权利人应自合同签订之日起30日内持房屋所有权证书和设定他项权利的书面合同及相关证明文件申请登记,换取他项权利证书。

(三)房屋翻建的;

  他项权利登记由抵押人、抵押权人或者出典人、典权人共同申请。

(四)法律、法规规定的其他情形。

  第十五条 房屋灭失的,房屋权利人应当自事实发生之日起30日内持房屋所有权证书和房屋灭失的证明文件申请房屋注销登记。

申请变更登记,权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。

  批准拆迁的房屋,拆迁人与房屋权利人达成补偿协议后,可由拆迁人代为申请房屋权属注销登记。

第十六条 设定房屋抵押权、典权等他项权利的,权利人应在事实发生之日起三十日内持房屋权属证书和设定房屋抵押、典当的合同书以及相关的证明文件,到建设行政主管部门申请办理他项权利登记。

  第十六条 房屋他项权利中止,他项权利人应当自事实发生之日起30日内持他项权利证书和金融单位出具的他项权利中止证明文件申请房屋权属注销登记。

第十七条 有下列情形之一的,由建设行政主管部门依法直接代为登记:

  第十七条 有下列情形之一的,房屋产权登记机关应当不予登记:

(一)依法由建设行政主管部门代管的房屋;

  (一)房屋产权争议尚未解决的;

(二)建设行政主管部门直接管理的公房;

  (二)不能提供有效的房屋产权证明文件的;

(三)法律、法规规定的其他情形。

  (三)属于违章建筑、临时建筑的;

代为登记的房屋,不颁发房屋权属证书。

  (四)法律、法规规定的其他情形。

第十八条 无人继承或其他无主房屋,由有关机关、团体、企事业单位、基层组织或个人提请人民法院按法律程序收归国家或集体所有。

  第十八条 房屋权属登记中,登记发证机关认为需要向社会告知的,经房屋权利人申请可以在当地主要新闻媒体上予以公告,其费用由房屋权利人负担。自公告之日起3个月内没有他人提出权利主张的,登记发证机关方可为其办理登记手续。

第十九条 有下列情形之一的,建设行政主管部门应当作出不予登记的决定:

  第十九条 无人申请登记,或者申请登记但不能证明其所有的房屋,视同无主房屋,由镇(乡)人民政府村镇建设行政主管部门或者其委托的单位或个人代管。

(一)属于违章建筑或城镇规划管理部门确定拆除的建筑;

  第二十条凡未经县级人民政府村镇建设行政主管部门核实房屋面积的,房屋权属登记时,应当由其委托有资质的测绘机构测量房屋面积。

(二)属于使用期限为二年以内的临时建筑;

  第二十一条 登记发证机关受理房屋权属登记后,凡权属清楚、资料齐全、证明文件有效的,应当在10日内核准登记,并颁发房屋权属证书;对申请变更登记、注销登记的,登记发证机关应在受理后15日内核准登记;对暂缓登记、不予登记的,登记发证机关应在受理后20日内书面通知申请人。

(三)公房未经房改部门批准出售的;

  第二十二条 房屋权属登记使用省建设行政主管部门统一印制的房屋权属证书。房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋它项权证》。禁止伪造、冒用、涂改、转让村镇房屋权属证书。

(四)法律、法规规定的其他情形。

  共有的房屋,由共有权人推举一人收执《房屋所有权证》,其余共有人各执一份《房屋共有权证》。《房屋共有权证》和《房屋所有权证》具有同等法律效力。

建设行政主管部门应掌握不予登记房屋的基本状况,并予备案。

  《房屋他项权证》由他项权利人收执。他项权利人依此凭证行使他项权利,受法律保护。

第二十条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等,权利人应当自事实发生之日起三十日内申请注销登记。

  第二十三条 房屋权属证书遗失的,房屋权利人应在当地市级主要报纸中声明作废,15日后向登记发证机关申请补发。房屋权属证书破损的,房屋权利人应向登记发证机关申请换证。

申请注销登记,权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件。

  第二十四条 有下列情形之一的,登记发证机关有权注销房屋权属证书:

第二十一条 因建设需要拆迁城镇房屋,拆迁人应当持项目批准文件、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《房屋拆迁许可证》,到建设行政主管部门办理产权审查后方可拆迁;拆迁人在完成拆迁补偿、安置、产权交换后三十日内到建设行政主管部门办理产权注销登记。

  (一)申报不实的;

第二十二条 房屋权属登记,权利人或权利申请人应当向建设行政主管部门交纳登记费和权属证书工本费。

  (二)房屋灭失或房屋权利灭失,当事人未在规定期限内办理注销登记的;

第三章 房屋产权管理

  (三)因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的;

第二十三条 房屋产权取得、转移、变更和他项权利的设定,必须符合有关法律、法规和规章的规定。

  (四)与事实不符的其他情形。

房屋产权转移时,该房屋占有土地的使用权应当同时转移。

  第三章 房屋产籍管理

房屋设定抵押权、典权时,应包括房屋所占用的土地使用权。

  第二十五条 房屋产籍由县级人民政府村镇建设行政主管部门管理,并建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。

第二十四条 共有房屋的产权,除确实难以分割的外允许分割;土地使用权不能分割的,应当维护土地的共同使用权。

  第二十六条 房屋的测量应当准确反映房屋的自然状况,绘制符合规定的图表,为审查确认产权提供可靠依据。

第二十五条 房屋有下列情况之一的,除依法继承或人民法院判决的外,禁止转移、变更产权或设定他项权利:

  第二十七条 房屋产籍应当按照行政建制设立的镇、乡、街道及其所属的村建立。

(一)在城镇改造规划实施范围内的;

  第二十八条 房屋产权档案应当以产权人为宗立卷。宗内文件的排列可以按照产权的变化时间为序。

(二)在国家建设征用土地范围内的;

  房屋产权档案必须长期保存,发生丢失或者损毁时,应当及时采取补救措施。

(三)其他依法禁止转移、变更的。

  第二十九条 房屋产籍应当根据房屋产权的转移、变更等及时加以调整和补充。

除前款第三项外,禁止期限不得超过一年。

  第四章 法律责任

第二十六条 房屋权属证书是房屋权利人依法拥有房屋所有权的唯一合法凭证。自治区人民政府是房屋权属证书的发证机关,各地(市)建设行政主管部门是房屋权属证书的填发机关。其他任何单位和个人不得印制、涂改、伪造房屋权属证书。

  第三十条 伪造房屋权属证明文件,欺骗登记机关,取得《房屋所有权证》的,由县级人民政府村镇建设行政主管部门注销登记,收缴《房屋所有权证》。

第四章 房屋产籍管理

  第三十一条 涂改、伪造、买卖《房屋所有权证》的,由县级人民政府村镇建设行政主管部门责令停止违法行为。

第二十七条 房屋产籍应由各地(市)建设行政主管部门统一管理,各地(市)建设行政主管部门应建立健全房产档案和房屋产籍图测绘的管理制度。

  第三十二条 村镇建设行政主管部门各种人员在集体所有制土地上房屋权属登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究法律责任。

第二十八条 各地(市)建设行政主管部门和城镇房屋产籍图的测绘应当符合房屋管理和测量规范的要求,准确反映房屋的自然状况,并绘制符合规范的图表,为审查确认产权提供可靠依据。

  第五章 附则

第二十九条 房屋的产籍,应当依照房地丘(地)号建立。房地丘(地)号应当以图幅为单位,从左到右,自上而下用数字顺序按反S形编写,按照房地产测量规范执行。

  第三十三条 在城乡结合部地区,房地产行政主管部门和村镇建设行政主管部门要按土地性质搞好各自的房屋产权登记发证工作。通过协商,在国有土地所占比例很低的建制镇,房地产行政主管部门可委托村镇建设行政主管部门对国有土地上的房屋产权登记发证;对集体土地所占比例很低的城市建成区,村镇建设行政主管部门可委托房地产行政主管部门对集体土地上的房屋产权登记发证房屋权属登记。

第三十条 城镇房地产档案资料,应当以产权人为宗立卷,以分幅图内的产权人卷宗建档。宗内文件的排列,按照产权的变化时间为序。

  第三十四条 各市人民政府村镇建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第三十一条 房屋产权档案必须长期保存。如果发生丢失或损毁时,应及时采取补救措施。

  第三十五条 本办法由省建设厅负责解释。

第三十二条 各地(市)建设行政主管部门应当根据房屋产权的转移、变更等及时调整和补充相应的产籍资料。

  第三十六条 本办法自2002年10月1日起开始施行。

第三十三条 权利人或行政、司法机关因工作需要查阅房屋产权档案,应根据建设行政主管部门的规定,办理相应手续。

  辽宁省建设厅
  2002年9月3日

查阅房屋产权档案,严禁勾划、涂改和损坏。

第五章 罚则

第三十四条 有下列情形之一的,权利人或权利申请人房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定,均为无效,属于经营性活动的,没收非法所得,并可对单位和个人分别处以10000元以下和200元以下的罚款;属于非经营性活动的,可对单位和个人分别处以1000元以下和200元以下的罚款。

(一)违反本办法第十二条规定,不办理房屋所有权初始登记的;

(二)违反本办法第十三条规定,不办理房屋所有权转移登记的;

(三)违反本办法第十六条规定,不办理房屋所有权他项权利登记的;

(四)违反本办法第二十一条规定,不办理房屋所有权注销登记的;

(五)违反本办法第二十五条规定,擅自转移、变更产权或设定他项权利的。

第三十五条 违反本办法第二十六条规定,非法印制、涂改、伪造房屋权属证书的,由建设行政主管部门没收其非法印制的房屋权属证书及违法所得,并可对当事人处以15000元以下罚款;有犯罪嫌疑的,移交司法机关处理。

第三十六条 因建设行政主管部门工作人员工作过失导致登记不当,致使权利人受到经济损失的,由建设行政主管部门赔偿由此造成的经济损失,并追究工作人员的行政责任。

对已发放的房屋权属证书,发现确有错误的,应注销登记,缴销房屋权属证书,并重新登记、发证。

第三十七条 建设行政主管部门的工作人员在房屋产权产籍管理中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由建设行政主管部门给予行政处分;情节严重,有犯罪嫌疑的,移交司法机关处理。

第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十九条 军队(武警)营房的权属登记按照国家有关规定办理。

第四十条 外国人在自治区的私有房屋,申请房屋所有权登记或转移、变更登记时,依照国家有关法律、法规的规定办理。

第四十一条 本办法所称权利人,是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的法人、其他组织和自然人。

本办法所称权利申请人,是指已获得了房屋并提出房屋登记申请,但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。

第四十二条 本办法所称“房屋权属证书”,包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。

第四十三条 自治区建设行政主管部门可依据本办法制定实施细则。

第四十四条 本办法应用中的具体问题由自治区建设行政主管部门负责解释。

第四十五条 本办法自一九九九年七月一日起施行。

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